“?!敝袑ぁ皺C” 苦練“內功”——新冠肺炎疫情全球大流行形勢下海南自貿港建設的幾點思考

  □ 占建云

  2020年伊始,一場突如其來的新冠肺炎疫情打亂了我國發展的步伐,也影響了全球的經濟走勢。在新冠肺炎疫情沖擊之下,我國內外需下行壓力加大,不少企業、行業面臨前所未有的困難。今年正值海南自貿港建設的開局之年,面對疫情帶來的新危機和新挑戰,如何化危為機、迎難而上,對于推動自貿港建設起好步、開好局尤為重要。

  “危”中尋“機”,利用“窗口期”補足短板

  目前,我國疫情得到有效遏制,但世界“抗疫”仍未結束。疫情全球蔓延勢必導致國人出國旅游受阻、國際間經貿交流受限、國際消費需求下降等問題,我們要善于化危為機,捕捉創造機遇,全面推進海南自貿港建設。

  (一)借助自貿港政策,快速做大“國內流量”,提升人氣。要充分利用海南自貿港政策,打造國際旅游消費中心的消費新熱點,積極引導國人把出國游轉變為海南游。根據疫情風險程度分區分級擴大省外消費,拓展新型消費渠道,用好用足離島免稅購物政策。以“人流”為基礎,打造旅游消費和配套服務產業的“雙升級”。

  一是從“免稅”入手,實施更加開放便利的離島免稅購物政策,擴大免稅品范圍、數量,增加設立免稅店,實現離島旅客全覆蓋,優化海南消費環境,促進國際消費回流。要以建設國際旅游消費中心為抓手,簡化入境手續,完善服務業配套設施,提升國際化服務水平,吸引國內高端旅客來消費,推動旅游產業轉型升級,實現旅游產業大發展大跨越。

  二是從“游”入手,通過不斷豐富海南文體游品牌,聚集國內外各行各業“粉絲”人氣。

  三是從“療”入手,發揮博鰲樂城國際醫療旅游先行區特殊政策效應,打造新型消費方式,寓醫療和健康服務于旅游之中,聚集高端醫養消費人氣。

  四是從“住”到“養”,滿足高端游客居住消費需求,聚集“住”“養”新業態。打造智慧、綠色、高端、科創的未來智慧城市,讓高凈值人群在海南實現休閑度假、工作康養的有機結合。

  (二)利用“窗口期”,迅速夯實硬件環境。海南自貿港建設是一項長期的、具有開創性的工作,不是一帆風順就能實現的,需要研究吃透中央有關文件精神,掌握配套實施方案的要義,弄清楚“干什么”“怎么干”“干成什么樣”,更需要結合海南實際,堅持問題導向、需求導向,提出具有可操作性和有效性的具體措施,助推海南經濟社會發展。既要研究如何推進投資貿易便利化、自由化,更要研究省內十二個重點產業如何蓬勃發展,形成“三年成形、五年成勢”的發展態勢,為產業發展鋪路。要大力改善“五網”基礎設施,為新基建搭好臺、布好局。當務之急,要做好以下三點:

  首先,要完善國際貿易“單一窗口”等貿易便利化措施,建設國際能源、航運、大宗商品、產權、股權等交易場所,引導社會資本參與基礎設施建設和民生事業;

  其次,要建立與海南自貿港相適應的財稅政策,推進稅制轉型,降低關稅,優化稅收框架,使稅收政策成為富有競爭力的政策制度;

  第三,要建立綠色金融、離岸金融等制度體系,創新建設并完善運營海南自由貿易賬戶體系,助力貿易金融服務便捷化。

  (三)大力改善營商環境,打造“有事必應”“無事不擾”的極簡審批“軟環境”。促進發展,關鍵是要為企業營造良好的營商環境,最大范圍激發市場活力和社會創造力潛能。首先,要加快轉變政府職能,持續推進“放管服”改革,進一步減少審批事項,實現極簡審批,推進公平公正監管,提高政府服務效能;其次,要圍繞企業關切和訴求完善營商政策,設身處地幫助企業克服困難。為進一步改善營商環境,海南已經制定出臺《海南省優化營商環境行動計劃(2018-2019 年)》,在11個方面提出了40項改革措施。要通過改善營商環境、改革體制機制和制度創新,建立企業服務“時間最短、程序最簡、成本最低”、與國際接軌的投資貿易規則框架和營商環境。

  (四)精細化研究現代產業體系,服務實體產業發展。必須緊緊圍繞現代產業體系,大力發展旅游業、現代服務業和高新技術產業,為自貿港建設打牢“根基”。一是堅持生態立省、綠色發展,大力發展旅游業。充分利用我省旅游企業質量全國領先的優勢,引導企業參與建設國際旅游消費中心,推動旅游與文化體系、健康醫療、養老養生等深度融合發展。二是通過完善“四方五港”格局,全力推進現代物流產業發展。要創新港口管理體制機制,推動港口資源整合,推動保稅倉儲、貨物流通加工等業務發展,實現港口、物流產業、城市配送融合式發展。三是圍繞新基建,突破高新技術產業發展的瓶頸。要以物聯網、區塊鏈、數字貿易為重點發展信息產業,提前布局建設國家級區塊鏈試驗區等新基建重大科技基礎設施和平臺,爭取“彎道超車”。四是加快研究我省具體金融開放創新政策,以服務實體經濟、促進貿易投融資便利化為出發點和落腳點,以制度創新為核心,大力推進金融業開放創新。只有實體產業發展了,經濟才能發展起來。

  以問題為導向練好“內功”

  政策措施只有以問題為導向,圍繞產業發展,實現與產業的同頻共振、良性互動,才能實現效益最大化。

  一是以問題為導向練“內功”,必須首先解放思想。沒有思想的解放和觀念的轉變,就不可能有改革開放大業。目前,我省政治、經濟和社會發展勢頭良好,但是也面臨諸多問題,如城鄉居民收入水平低,區域之間、城鄉之間發展不平衡、不協調,對外開放的水平與自由貿易港建設的要求不相適應等。要想在當前條件下加快發展,仍然需要解決思想解放的問題。

  二是以問題為導向練“內功”,必須凝神聚力做好產業發展這篇大文章。首先,要優化產業布局,推進區域協調發展。第二,要凝神聚力,重點突破。把??趶团d城互聯網產業園、??趪腋咝录夹g產業開發區等11個重點園區作為全面推進海南自貿港建設工作的重點,加快完成園區產業布局。第三,要打造龍頭企業,引領產業集群發展。采取政府扶持、社會投入和市場化運作的方式,多途徑培育壯大市場主體,積極鼓勵十二個重點產業不斷延伸產業鏈,促進產業轉型升級,壯大產業集群。

  三是以問題為導向練“內功”,必須將政府推動與社會參與相結合。海南建設自貿港必須要社會參與進來,充分利用市場配置資源,發揮市場調節的功效。經濟體制改革是全面深化改革的重點,核心問題是處理好政府和市場的關系,使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。市場和政府是社會主義市場經濟中相互配合、有機統一的“兩只手”,二者不能相互隔絕、各行其是,而應優勢互補、協同發力。要在政府制定政策推動下,調動社會參與的積極性,用市場經濟發展規律帶動整個社會參與到海南自貿港建設中,從而使普通百姓切身感受到自貿港建設的“脈動”。

  建設海南自貿港,絕非一朝一夕之功,既需要全省上下齊心協力,堅定信心決心,也需要具有不懼困難、迎難而上的勇氣,更需要政策和產業發展同頻共振的具體舉措,讓社會和普通百姓能廣泛參與進來,為我國全面深化改革開放貢獻海南力量。

  (作者單位:省委辦公廳)

原標題:“?!敝袑ぁ皺C”苦練“內功”——新冠肺炎疫情全球大流行形勢下海南自貿港建設的幾點思考

責任編輯:王平

建言海南

進入欄目
欄目推薦
關于我們 | 廣告服務 | 法律聲明 | 網站地圖 | 跟帖評論自律管理承諾書
海南南海網傳媒股份有限公司 版權所有 1999-2020 地址:海南省??谑薪鸨P路30號新聞大廈9樓 電話:(86)0898-66810806  傳真:0898-66810545  24小時舉報電話966123
互聯網新聞信息服務許可證:4612006002 信息網絡傳播視聽節目許可證:2108281 互聯網出版許可證:瓊字001號
增值電信業務經營許可證:瓊B2-2008008 廣告經營許可證:460000100120 瓊公網監備號:46010602000273號
本網法律顧問:海南東方國信律師事務所 李君律師
南海網備案號 瓊ICP備09005000號
幸运飞艇最快开奖官网