海南不能成為房地產的加工廠!“6+1+4”看懂海南自貿港

  6月8日上午,國新辦舉行《海南自由貿易港建設總體方案》發布會,大眾所關心的多個熱點問題,在這場發布會上得到了解答。

  海南自貿港來了!

  主要內容概括為“6+1+4”

  國家發改委的副主任林念修表示,海南自由貿易港建設的制度設計主要內容概括為“6+1+4”。

  “6”:貿易自由便利、投資自由便利、跨境資金流動自由便利、人員進出自由便利、運輸來往自由便利、數據安全有序流動。

  貿易自由便利——貨物貿易實行以“零關稅”為基本特征的自由化便利化制度安排。服務貿易實行以“既準入又準營”為基本特征的自由化便利化一系列政策舉措。

  投資自由便利——大幅放寬海南自由貿易市場準入,實行“非禁即入”制,進一步激發各類市場主體的活力。

  跨境資金流動自由便利——金融服務實體經濟,圍繞貿易投資自由化便利化,分階段開放資本項目,有序推進海南自由貿易港與境外資金自由便利流動。

  人員進出自由便利——針對高端產業人才,實行更加開放的人才和停居留政策,目的是打造人才聚集的高地。

  運輸往來自由便利——實行高度自由便利開放的運輸政策,推動建設西部陸海新通道國際航運樞紐和航空樞紐。

  數據安全有序流動——在確保數據流動安全可控的前提下,擴大數據領域開放,培育發展數字經濟。

  “1”:構建現代產業體系。特別強調要突出海南的優勢和特色,大力發展旅游業、現代服務業和高新技術產業,進一步夯實實體經濟的基礎,增強經濟創新力和競爭力。

  “4”:加強稅收、社會治理、法治、風險防控等四個方面的制度建設。

  一是按照零關稅、低稅率、簡稅制、強法治、分階段的原則,逐步建立與高水平自由貿易港相適應的稅收制度。

  二是著力推進政府機構改革和政府職能轉變,構建系統完備、科學規范、運行有效的自由貿易港治理體系。

  三是建立以海南自由貿易港法為基礎,以地方性法規和商事糾紛解決機制為重要組成的自由貿易港法治體系,營造國際一流的自由貿易港法治環境。

  四是制定實施有效措施,有針對性防范化解貿易、投資、金融、公共衛生、生態等領域的重大風險,牢牢守住不發生系統性風險的底線。

  海南自由貿易港建設將分步驟分階段進行。2025年前圍繞貿易投資自由化便利化,適時啟動全島封關運作;第二階段,2035年前,進一步優化完善開放政策和相關制度安排,全面實現以上“6個便利”,推進建設高水平自由貿易港。

  海南不能成為房地產的加工廠

  海南的房地產是備受關注的問題。在發布會上,海南省委書記劉賜貴表示,海南嚴格控制房地產,海南房地產不是外面想要多少就建多少,不能成為房地產的加工廠,海南土地是有限的,而且歷史上也有過教訓,所以在構建現代化產業體系方面不能是單一的。

  據介紹,自2015年開始,海南就已經對房地產提出了“兩個暫停”,一個是暫停批地,一個是有地的房地產商暫停批建。之后,為了落實好“房子是用來住的、不是用來炒的”的理念,海南省委省政府對市縣取消了固定資產投資和財政收入兩項考核,對各市縣房地產產業進行了根本限制。2018年6月份,海南以“壯士斷 腕”的決心采取了全域的限購。

  劉賜貴表示,海南堅持高標準高質量建設全島自由貿易試驗區,確定了18個先導性項目,對中央“1+N”政策體系,結合海南的實際去細化、推進落實,特別是這兩年來,海南在光網、電網、氣網、路網、水網這“五網”基礎設施建設方面,為全島同城化打下了很好的基礎。同時,海南在謀劃推動智慧海南建設,海南的發展要高標準,海南建設必須要高起點。在國家發改委等部門的支持下,智慧海南方案已經經過中央批準。

  劉賜貴介紹,海南大力吸引外資,大力吸引市場主體,兩年來新增了44.4萬戶的市場主體。新開工的1億元以上的項目有572個,總投資5828億元。其中,10億元以上的有125個,總投資4431億元??偼顿Y在100億元以上的項目有5個。在發展的同時,海南省也十分注重生態環境保護,一直處在全國領先的地位。

  未來的海南會替代現在香港部分功能和地位嗎?

  發布會上,有外國記者提問,《海南自由貿易港建設總體方案》出臺后,根據規劃的目標,是讓海南成為未來國際貿易和金融的樞紐,這是不是意味著未來的海南會替代現在香港的一部分功能和地位?

  國家發展改革委副主任林念修表示,海南自由貿易港與香港的定位不同,重點發展產業也不同,應該說互補大于競爭,不會對香港造成沖擊。

  眾所周知,香港、新加坡和迪拜是當前國際上高水平自由貿易港的典型代表,建設模式、政策制度都各有特點。香港是重要的國際金融中心、航運中心和貿易中心,被 眾多的國際機構評選為全球最自由的經濟體和最具競爭力的地區之一。特別是香港回歸祖國以后,在“一國兩制”下,繼續保持繁榮穩定,并且深度融入中華民族偉 大復興的壯闊征程中。

  林念修表示,在海南建設自由貿易港,既要學習借鑒國際上知名的自由貿易港的先進經驗,對接國際高標準的經貿規則,探索具有國際競爭力的開放制度體系。同時, 更要充分發揮海南自然資源豐富、地理位置獨特以及背靠超大規模國內市場和腹地經濟的優勢,重點突出貿易和投資自由便利,聚焦發展旅游業、現代服務業和高新 技術產業,加快培育具有海南特色的合作競爭新優勢,為全球自由貿易港發展注入新的活力。

  “下一步,在海南建設自由貿易港進程中,我們將進一步加強與粵港澳大灣區的聯動發展,積極開展務實有效的合作,保障香港的長治久安和長期繁榮穩定,確保‘一國兩制’實踐行穩致遠。”林念修說。

  讓人才“有事干、留得住”

  海南自由貿易港建設,對人才的需求非常迫切。海南雖然有30多年的改革開放的歷史,也曾經有過10萬人才渡過瓊州海峽到海南創業,但畢竟是在1988年,從廣東一個行政區劃分出來設立的一個省。所以,人才基礎相對薄弱,成了發展瓶頸。

  海南省委書記劉賜貴提到,自2018年4月13日確定海南全島建設自貿區和中國特色自貿港,并且把海南的定位確定為全面深化改革開放的試驗區、國家生態文明建設示范區、國際旅游消費中心、國家重大戰略服務保障區后,海南又一次提出了2025年“百萬人才進海南”計劃,目前已引進了逾10萬人。

  “這和當時改革開放時10萬人才渡瓊州海峽不同,那時候的博士有可能在大街上擦皮鞋,因為他沒有事干。我們現在講的10萬多人到海南,都是有就業崗位的。”劉賜貴說道。

  讓來海南的人才“有事干、留得住。”海南省委成立了人才工作委員會,由省委書記擔任人才委員會主任,定期研究,出臺了一系列配套政策,為人才解決用武之地、提供生活保障、解決后顧之憂。

  “這兩年我們在全球、全國引進了80多家最好的學校,從幼兒園、小學到中學,因為來創業的人他們的后顧之憂就是孩子有沒有好的學校上學。健康保障方面,我們在全球已經引進了50多家各類好的醫療機構。”劉賜貴說。

原標題:海南不能成為房地產的加工廠!“6+1+4”看懂海南自貿港

責任編輯:王平

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